摘要：《上海市非机动车安全管理条例》实施取得阶段性成效。
《上海市非机动车安全管理条例》实施已逾一年多，曾经突出的外卖电动自行车违法行为有无明显改善？从无到有的骑乘人员头盔佩戴率又达到了什么水平？记者从交警部门了解到，通过前期广泛宣传，公众的知晓度不断提升，非机动车驾驶人员尊法守法意识显著增加，涉及非机动车的亡人事故明显减少。
上海“骑手”已安装专用号牌17.9万张
验车、检测、上牌……这是位于龙吴路上的徐汇区非机动车上牌窗口民警的日常工作。如今，每天约有二三十辆电动自行车前来办理快递外卖专用号牌上牌业务，车主清一色的都是从事外卖、快递专业的“骑手”。在民警们看来，这些都是《上海市非机动车安全管理条例》实施取得成效的最好证明。
自2021年5月起，上海正式实施《上海市非机动车安全管理条例》（简称《条例》），其中有一项就是专门针对“骑手”群体而设置的。根据《条例》规定，“使用电动自行车从事快递、外卖等网约配送活动的，应当驾驶悬挂专用号牌的车辆”。
“这不仅包括外卖、快递平台中的签约员工，对于兼职外卖员也一样适用。”市交警总队勤务处民警王海粟告诉记者，只要是通过正规渠道购买的电动车，在完成了相应的验车核查手续后就能获得专用号牌。
对于拥有庞大“骑手”群体的上海马路而言，专用号牌的安装无疑是对电动自行车安全行驶的一项有效管理措施。这让曾经的“警在法在”，逐步转变为了“警不在法也在”。王海粟直言，此举让“骑手”们在心理上有了一种自我约束的感觉。
专用号牌的安装为更多非现场执法提供了执行基础。据透露，自《条例》启动以来，目前，上海已发放了逾17.9万张快递外卖专用号牌。
锁定四类违法行为，违法量显著下降
“我们的电动车也有电子警察监管的。”不少“骑手”都坦言，如今自己闯红灯、逆行的心思也不再那么活络了。
据交警部门介绍，目前，通过电动自行车专用号牌主要锁定的是闯红灯、逆向行驶、非机动车未在非机动车道行驶，以及闯禁区等四类违法行为。自《条例》实施以来，相关违法数量已经有了显著下降。
作为“禁非”区域的小陆家嘴，明确规定禁止非机动车驶入。但曾几何时，外卖非机动车闯禁区一直是交警管理的难点。如何解决小陆家嘴区域内白领员工外卖需求？这个问题困扰着不少一线民警。
《条例》的实施让他们找到了一个突破点。“在外卖非机动车安装专用号牌的基础上，我们又推出了P（停车）＋W（步行）配送新模式，着力解决核心区域外卖配送痛点。”浦东交警相关负责人告诉记者。
如今，通过疏堵相结合的模式，小陆家嘴内的外卖非机动车闯禁区现象已经有了明显改善。
头盔佩戴率超95%，推进从“戴上”到“戴好”
除了关注外卖、快递“骑手”这个庞大的“非机动车”使用群体之外，《条例》还在全民骑行安全方面下足功夫，其中就特别规定了，市民在驾驶和乘坐电动自行车时均必须佩戴安全头盔。
“可别小看《条例》中这简单的一句话，这可是从无到有的一种突破。”市交警总队法制支队民警袁航直言。在他看来，《条例》的出台是对现有交通法的进一步细化和延伸，同时，也让一线交警在日常执法过程中更有法可依。
根据最新数据统计，如今，上海电动自行车骑乘人员的头盔佩戴率已经超过了95%，这无疑也是《条例》取得阶段性成效的显著证明。
截至今年10月，上海涉及到非机动车骑乘人员的亡人事故环比下降16.6%。在袁航看来，事故伤害的降低离不开《条例》条例落地实施的作用，保障安全也是《条例》的宗旨所在。
虽然《条例》实施后，交警部门可以对未按照规定佩戴头盔的骑乘人员进行处罚。但在更多一线民警看来，处罚并不是最终的目的，而只是一种手段。“我们希望大家能够通过佩戴头盔提升交通安全意识，毕竟这是对自己和他人生命的一种尊重。”交警总队事故处民警方杰坦言。
据悉，下一步，交警部门还将对头盔佩戴的正确性展开进一步推进。近期，上海交警还在开展非机动车专项整治和“家长、学生佩戴头盔”交通安全宣传教育行动。“头盔不仅要戴在头上，更要戴得到位。”方杰告诉记者，相关部门正在努力推进和巩固，让更多骑乘市民的头盔从“戴上”到“戴好”。
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